建设背景
近年来,我国对城镇职工和农民的生产、生活补贴大幅增加,涉及领域越来越广、资金数额越来越大,党的惠民政策遍及千家万户,充分调动了城镇职工和农民的生产积极性,也提高了人们群众的生活质量。
据初步统计,各省的财政惠民补贴资金已达三四十种,具体有:种粮农民粮食直补、种粮农民农资综合直补、家电下乡补贴资金、汽车摩托车下乡补贴、汽车以旧换新补贴、家电以旧换新、农作物良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补助、森林生态效益补偿、大中型水库移民补助、农村劳动力转移培训阳光工程、雨露计划、畜牧良种补贴、城镇廉租住房保障租赁补贴、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助、中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、城市居民最低生活保障资金、农村最低生活保障资金、新型农村养老保险金、优抚抚恤补助金、五保户供养金、交通运输行业燃油补贴资金等等。
每项补贴资金从发放到领取大致都要经过宣传发动、调查摸底、评定测算、登记造册、上报审批、张榜公示、填发通知、发放资金、检查验收等环节。这种分散的资金管理和支付方式,形成了资金发放的程序多、环节多、渠道多,不但导致发放成本过高、工作效率低下,而且容易形成管理上的“真空”。通过财政惠民补贴资金管理一卡通项目的建设,能有效的推进财政补贴资金管理和支付方式改革,加强财政补贴资金管理,及时掌握资金发放和使用情况,提高工作效率,并应用信息技术手段对补贴资金发放、使用进行有力监管。
建设目标
为真正落实惠民补贴资金管理“一卡通”的作用,确保惠民补贴资金完整快捷地交到人民群众手中,使中央的惠民政策能够实实在在的落到实处,让人民群众切实感受到党的政策的温暖,系统建设目标主要从以下几点出发:
1、实现惠民补贴资金发放流程规范透明、方便高效的要求,将系统作为一个有效的管理、监督工具,通过监督全面提升资金拨付效率。
2、实现信息采集、录入、审批相统一。对各项惠民补贴资金落实信息的采集、录入与审批统一由各部门负责,财政部门对所采集、录入的信息进行监督,减少了信息数据在财政部门与其他业务主管部门之间来回反复,可以实现错误信息数据的及时发现、修正,提高效率。
3、实现惠民补贴资金“一个漏斗”向下、一卡发放的模式。惠民补贴资金通过专户拨付给代发单位(银行),由代发单位(银行)直接打到受惠群众的一卡通专用存折(卡)中,减少资金的中转拨付环节。
4、实现与金财工程应用支撑平台的无缝连接。通过建立统一的惠民“一卡通”应用系统平台,建立统一的业务规范、数据规范、管理手段,实现惠民补贴资金信息共享,实现各级财政内部、财政与业务主管部门、上下级财政信息资源的互联互通,实现国家惠民政策在财政管理上科学化、精细化的目标。
5、实现财政监督部门对财政惠民补贴资金的网络监控,提升监督检查工作效能。
6、实现对财政惠民补贴资金及补贴信息的综合、全面的分析,为领导科学决策提供详实、可靠的数据。
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